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31省份发力稳就业：稳岗补贴等一大波利好来了

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分类：业内要闻
发布于 2020年2月12日 星期三 02:04

　　原标题：稳岗补贴安排上!31省份发力稳就业，一大波利好来了

　　中新经纬客户端2月12日电 (万可义)就业问题事关经济发展和社会稳定，官方多次强调的“六稳”工作中，亦将“稳就业”置于首位。疫情之下，近期31省份多措并举，纷纷在“稳就业”方面发力。

　　加大失业保险稳岗返还力度

　　2月5日，人社部、财政部等五部门就做好疫情防控期间有关就业工作印发通知，明确加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。在地方层面上，加大失业保险稳岗返还力度也成为各地方政府稳定就业的主要手段之一。

　　以浙江省为例，该地2月10日发布相关意见，明确对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对受疫情影响的参保企业，各地根据企业不同情况，可返还1—3个月不等的社会保险费，月返还标准按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定。

　　北京则规定，对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的中小微参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%(不含)以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴;截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。

　　山西也提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。

　　山西省人社厅副厅长贺德孝介绍，山西此次的措施一是标准高：按照6个月的当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数实施返还，对同一企业而言，是普通缴费返还数额的10余倍。二是条件宽：只要企业参加失业保险并足额缴费满12个月以上，坚持不裁员或少裁员就可以申领政策红利，将裁员率标准由不高于2019年度山西城镇登记失业率控制目标4.2%，放宽到不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%。三是倾斜大：山西省政府确定的疫情防控重点物资生产企业，参加失业保险足额缴费满12个月以上，即可申领困难企业应急稳岗返还;对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

　　此外，河南、湖北、贵州、陕西、广西、青海等多个省份还提出，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。

　　阶段性降低失业保险缴费等费率

　　除了返还失业保险费，中新经纬客户端注意到，一些省份还在调整失业保险费费率方面“做文章”。

　　其中，天津近期明确，阶段性降低本市失业保险缴费费率，单位费率及职工个人费率均为0.5%，执行至2021年7月31日。

　　资料图 中新经纬 熊家丽 摄　　广东也出台措施，继续执行阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策。

　　广东省人社厅副厅长葛国兴在7日举行的新闻发布会上介绍，目前，广东省失业保险平均费率为0.64%，其中用人单位平均费率在0.44%，个人费率是0.2%，为全国最低。“从2020年将继续执行降低失业保险费率的政策，经测算，可为广东省用人单位减负约125亿元。”葛国兴还表示，2020年，广东省继续执行阶段降低工伤保险费率政策，预计全年可减轻广东省企业工伤保险缴费36亿元。

　　开发公益特岗，鼓励就近就业

　　为积极应对新冠肺炎疫情，多地鼓励农民工、贫困劳动力等群体本地就业、就近就业。

　　其中，辽宁近期提出，春节假期过后，着力为农民工群体提供更优质的线上就业信息服务，鼓励和引导农民工群体密切关注网上招聘信息，在本地就业、就近就业，暂时尽量避开疫情高发区。做好农民工群体延迟回单位的沟通协商工作，如无法协商，产生劳动纠纷，可在疫情解除后向劳动人事争议仲裁机构提起仲裁。

　　吉林也推出一系列针对性措施，包括：根据疫情变化，以县为单位积极开发一些临时性扶贫特岗，优先安排暂时不能返岗的贫困人口就业;安排公益特岗5000个，对因疫情无法外出务工的贫困劳动力、就业困难群体等，给予3至6个月的临时性兜底安置，确保零就业家庭动态清零。

　　湖南表示，将结合“湘融湘爱”农民工专项服务活动的开展，积极引导疫情高发地区返乡农民工尽量延迟返城或就地就近找工作。

　　首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚分析称，受疫情影响，部分企业特别是中小企业就业岗位可能出现一定缩减，各地根据实际情况出台针对性举措，加大对中小微企业扶持力度，鼓励企业和劳动者共渡难关，为保障劳动者基本生活托底等，这有助于保持就业形势总体稳定。

　　就业总体稳定基本面没有改变

　　新冠肺炎疫情会对中国的就业形势产生多大影响?对此，人社部就业促进司司长张莹给出的答案是：就业局势总体稳定的基本面没有改变。

　　张莹在11日举行的国新办发布会上介绍，疫情发生之后，劳动力市场也出现了一些变化，企业开复工时间在推迟，劳动力返岗时间有所错后，湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时，与疫情相关的行业企业缺工明显，部分招聘求职活动暂时性推迟。

　　张莹指出，随着疫情的缓解和最终的战胜，企业将加快复工复产，前期积累的消费和投资将会继续释放，劳动力市场的需求也会同步扩张，中国经济长期向好的基本面没有改变，就业局势总体稳定的基本面也没有改变。她强调，有关部门将全力以赴、多措并举，积极帮扶有意愿的劳动者就业创业，努力保持就业局势的总体稳定。

 

　　在中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳看来，综合各方面信息判断，此次疫情的影响不会比2003年“非典”疫情更长。疫情结束后，经济活动会迅速恢复，对全年的新增就业目标不会产生明显的影响。(中新经纬APP)

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央行加码流动性投放呵护节前资金面

　　9月21日，中国人民银行发布公开市场业务交易公告显示，当日以固定利率、数量招标方式开展了1650亿元7天期逆回购操作，全额满足了一级交易商需求，操作利率维持1.4%不变。鉴于当日没有逆回购到期，故中国人民银行公开市场实现净投放1650亿元。

　　自9月16日以来，中国人民银行明显加大了7天期逆回购操作的投放力度。9月16日至18日及20日的7天期逆回购操作规模分别为1100亿元、1620亿元、4633亿元、320亿元。在此期间，7天期逆回购累计到期规模为70亿元。因此，9月16日至9月21日，7天期逆回购累计净投放9253亿元。而在9月1日至9月15日，中国人民银行累计开展135亿元7天期逆回购，对冲到期的7600亿元后实现净回笼7465亿元。

　　值得一提的是，中国人民银行还在9月18日开展了1000亿元14天期逆回购。近年来，中国人民银行通常在“十一”假期和春节长假前启动14天期逆回购操作，以提前为机构提供跨节资金，保持流动性充裕。不过，相较于前两年“十一”假期前开展14天期逆回购操作的时间，今年更早一些。

　　东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，受税期走款、政府债券发行等多重因素影响，在9月18日之前DR001(银行间市场存款类机构隔夜质押回购利率)就已升至政策利率上方。其中，9月17日加权利率更是达到1.4728%，为年内最高。中国人民银行通过较早启动14天期逆回购，并显著加大7天期逆回购操作量，能够有效平滑资金面波动，有助于稳定市场预期。9月18日之后，DR001转入下行过程。其中，9月20日加权利率已降至政策利率下方，这也是后续两个交易日未连续开展14天期逆回购、同时下调7天期逆回购操作量的主要原因。以上操作表明，着眼于推动货币政策框架向价格型转型，当前中国人民银行正在综合运用各类政策工具，增强短端利率调控的精准性和有效性。

　　从后续公开市场资金到期情况来看，Wind数据显示，9月22日至9月28日有9323亿元7天期逆回购到期，9月22日有1800亿元国库现金定存到期，9月28日还将有6000亿元MLF(中期借贷便利)到期。从其他资金面扰动因素来看，王青表示，9月是财政支出大月，月底前较大规模的财政支出会对市场流动性带来一定支撑。不过，接下来政府债券发行量会有显著上升，加上9月8000亿元新型政策性金融工具较快投放，有可能带动当月配套贷款高增，这些都可能形成一定的资金面收紧效应。

　　天风证券(3.720, 0.03, 0.81%)(维权)固定收益首席分析师谭逸鸣认为，14天期逆回购上周已开启投放;在资金偏紧格局之下，7天期逆回购投放也较为积极;隔夜逆回购有望在季末再度开展操作，平抑资金波动。不过，需要关注9月MLF续做情况。

　　从近几个月MLF的操作情况来看，8月中国人民银行开展了5000亿元MLF，对冲到期的6000亿元MLF后实现净回笼1000亿元，这是中国人民银行自5月以来首次缩量续做MLF。

 

　　王青表示，综合考虑当前资金面变化趋势和宏观政策取向，特别是9月两个期限品种的买断式逆回购均为等量续做，为配合政府债券发行，9月MLF恢复净投放的可能性较大。此外，为稳定“十一”假期前后资金面，9月末中国人民银行有望再度开展隔夜逆回购操作，而且操作有可能跨月。