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财政部部长刘昆:中国将继续大幅度放宽市场准入

  财政部部长刘昆表示,中国将继续大幅度放宽市场准入,加大保护知识产权力度,严格实施新出台的《外商投资法》,实施更大规模的减税降费,创造更具吸引力的投资和营商环境,这些措施既是中国出于自身发展需要的自主选择,也是为推动全球经济增长作出的积极努力。

  以下为全文:

  4月12-13日,世界银行集团(以下简称世行)和国际货币基金组织(以下简称基金组织)在美国华盛顿举行了第99届发展委员会会议。财政部部长刘昆出席发展委员会部长级午餐会并发言,副部长邹加怡出席发展委员会部长级会议并发言。

  会议指出,当前全球经济增速放缓,贸易和投资增长势头减弱,债务脆弱性持续,政策不确定性影响各方信心,全球经济仍面临下行风险。会议重申国际贸易和投资是推动经济增长、提高生产率、促进创新、创造就业机会和实现可持续发展的重要引擎,强调各国应实施增长促进政策,同时防范风险。会议呼吁世行和基金组织帮助成员国提升债务管理能力,并加强合作应对共同挑战。会议支持各国进一步动员国内资源,投资高质量基础设施,增强能源安全,并重申落实世行气候变化行动计划的重要性。会议鼓励世行推动各国优化营商环境,促进就业与经济转型,推动性别平等。

  会议欢迎世行在落实前景展望和增资一揽子方案上取得的进展,包括坚持服务所有成员国、引领全球公共产品议程、制订财务可持续性框架等。会议支持颠覆性与变革性技术问题在世行主流化,以帮助发展中国家获得可负担、可获得的前沿技术,并妥善应对新技术带来的风险。会议祝贺马尔帕斯先生当选世行行长,对金墉先生领导世行取得的突出成就表示赞赏,并感谢格奥尔基耶娃女士在担任临时行长期间所做贡献。

  刘昆表示,当前世界经济增速放缓,下行风险更加突出,全球发展合作面临严峻挑战。世行作为全球最重要的多边开发机构,应坚持多边主义原则,推动各方共同支持以规则为基础的多边贸易体制,并坚持服务于所有成员国的宗旨,根据成员国不同国情有针对性地采取差异化的援助战略。应深化对21世纪全球发展规律的认识,就21世纪突出的发展问题提供解决方案。应加大对全球和区域合作的投入,推动南南、南北合作,促进不同发展阶段国家形成建设性的发展合作关系,实现共同发展。面对科技革命的迅猛发展,世行应推动创新发展,帮助成员国利用前沿技术方法,促进创新技术向发展中成员转移。同时,支持成员国改善营商和投资环境,帮助发展中成员提高全要素生产率,实现可持续和跨越式发展。

  刘昆表示,当前中国经济正在加快从高速增长向高质量发展转变,经济结构继续优化升级,新动能持续显著成长,消费拉动作用不断增强。今年中国积极财政政策加力增效,实施大幅度减税降费,第一季度经济增长实现良好开局。中国将继续大幅度放宽市场准入,加大保护知识产权力度,严格实施新出台的《外商投资法》,实施更大规模的减税降费,创造更具吸引力的投资和营商环境,这些措施既是中国出于自身发展需要的自主选择,也是为推动全球经济增长作出的积极努力。中国与世行互为重要发展伙伴,中国作为一个发展中国家,仍面临发展不平衡不充分的问题,在经济社会发展领域仍存在不少困难和挑战。中国希望继续以世行贷款项目和知识合作为载体,在深化改革、扩大开放的重点领域引入国际经验,促进创新驱动和高质量发展。中方愿通过“一带一路”倡议、区域合作、南南合作等平台,为实现世行双目标和联合国2030年可持续发展议程作出积极贡献。

  会议决定下届发展委员会部长级会议于2019年10月19日在美国华盛顿召开。

 

  会议期间,刘昆应约会见了世行新任行长马尔帕斯,双方就中国与世行合作等议题交换了意见。刘昆表示,作为最大发展中国家和世行重要的发展伙伴,中国未来与世行的合作空间巨大。中国愿继续深化与世行的贷款和知识合作,愿与世行合作总结中国的减贫成功经验并与其他发展中国家分享,希望世行按照增资一揽子方案达成的共识和既定规则继续开展与中国的贷款合作,提高项目的创新性、示范性和附加值。中方还期待与世行在营商环境、高标准建设多边开发融资合作中心等方面开展合作。马尔帕斯表示,世行与中国都肩负着推进减贫与发展的重要使命,中国减贫成果巨大,减贫经验值得推广,世行愿在污染防治、绿色发展、应对气候变化等领域与中国建设性地开展合作。双方同意未来进一步拓展合作空间,深化合作领域。

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央行加码流动性投放呵护节前资金面

  9月21日,中国人民银行发布公开市场业务交易公告显示,当日以固定利率、数量招标方式开展了1650亿元7天期逆回购操作,全额满足了一级交易商需求,操作利率维持1.4%不变。鉴于当日没有逆回购到期,故中国人民银行公开市场实现净投放1650亿元。

  自9月16日以来,中国人民银行明显加大了7天期逆回购操作的投放力度。9月16日至18日及20日的7天期逆回购操作规模分别为1100亿元、1620亿元、4633亿元、320亿元。在此期间,7天期逆回购累计到期规模为70亿元。因此,9月16日至9月21日,7天期逆回购累计净投放9253亿元。而在9月1日至9月15日,中国人民银行累计开展135亿元7天期逆回购,对冲到期的7600亿元后实现净回笼7465亿元。

  值得一提的是,中国人民银行还在9月18日开展了1000亿元14天期逆回购。近年来,中国人民银行通常在“十一”假期和春节长假前启动14天期逆回购操作,以提前为机构提供跨节资金,保持流动性充裕。不过,相较于前两年“十一”假期前开展14天期逆回购操作的时间,今年更早一些。

  东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示,受税期走款、政府债券发行等多重因素影响,在9月18日之前DR001(银行间市场存款类机构隔夜质押回购利率)就已升至政策利率上方。其中,9月17日加权利率更是达到1.4728%,为年内最高。中国人民银行通过较早启动14天期逆回购,并显著加大7天期逆回购操作量,能够有效平滑资金面波动,有助于稳定市场预期。9月18日之后,DR001转入下行过程。其中,9月20日加权利率已降至政策利率下方,这也是后续两个交易日未连续开展14天期逆回购、同时下调7天期逆回购操作量的主要原因。以上操作表明,着眼于推动货币政策框架向价格型转型,当前中国人民银行正在综合运用各类政策工具,增强短端利率调控的精准性和有效性。

  从后续公开市场资金到期情况来看,Wind数据显示,9月22日至9月28日有9323亿元7天期逆回购到期,9月22日有1800亿元国库现金定存到期,9月28日还将有6000亿元MLF(中期借贷便利)到期。从其他资金面扰动因素来看,王青表示,9月是财政支出大月,月底前较大规模的财政支出会对市场流动性带来一定支撑。不过,接下来政府债券发行量会有显著上升,加上9月8000亿元新型政策性金融工具较快投放,有可能带动当月配套贷款高增,这些都可能形成一定的资金面收紧效应。

  天风证券(3.720, 0.03, 0.81%)(维权)固定收益首席分析师谭逸鸣认为,14天期逆回购上周已开启投放;在资金偏紧格局之下,7天期逆回购投放也较为积极;隔夜逆回购有望在季末再度开展操作,平抑资金波动。不过,需要关注9月MLF续做情况。

  从近几个月MLF的操作情况来看,8月中国人民银行开展了5000亿元MLF,对冲到期的6000亿元MLF后实现净回笼1000亿元,这是中国人民银行自5月以来首次缩量续做MLF。

 

  王青表示,综合考虑当前资金面变化趋势和宏观政策取向,特别是9月两个期限品种的买断式逆回购均为等量续做,为配合政府债券发行,9月MLF恢复净投放的可能性较大。此外,为稳定“十一”假期前后资金面,9月末中国人民银行有望再度开展隔夜逆回购操作,而且操作有可能跨月。