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两会热点进行时：个人信息保护有望立法规范

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分类：国内新闻
发布于 2019年3月12日 星期二 06:08

2018年一年中，有关个人信息泄露的事件屡见不鲜，从日常生活的出行、娱乐、办公、旅行，到智能手机中应用程序，处处都在透露我们个人的信息，也有人风趣评论道，信息时代，也许每个人都在大数据中“裸奔”，彼此之间早无秘密。

对于广大民众苦不堪言的信息泄露、隐私泄露，已有多重技术手段诞生，从网络安全平台、动态感知、数据存储、数据传输、加密等，都为个人信息筑起天网屏障。加之近日腾讯方面即将推出升级版QQ软件，新增账户注销功能，可让用户自主选择过往信息清除，也赋予个人主体更多平等和尊重。

技术手段之外，国家层面也开始愈加重视立法规范，从而推进个人信息保护，保障个人的合法权益不受侵犯。眼下，2019年全国两会正在如火如荼召开，聚焦民生民意，多位代表委员将目光汇集到个人信息保护的相关立法工作上。

“全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。”在3月4日举行的十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂带来了有关个人信息保护工作最近进展的振奋消息。

在尚未出台个人信息保护专法的背景下，我国个人信息保护的相关规定零散分布于民法总则、电商法、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等诸多法律法规。上海、山东等10多个省市在信用信息、社会信用管理等立法活动中，把个人信息保护纳入地方法律范畴，积累了一定的地方立法实践经验。

将之前保护个人信息和打击治理行动中的经验运用到当今立法程序中，就可更加完善、细致地规划个人信息保护法规的制定和施行。

其中，多位委员代表表示，要明确个人数据的边界范围是首要任务。对个人敏感信息和个人一般信息加以区分。对前者要予以高度保护,限制收集、加工和流动。对后者可以强化利用,最大程度地发挥其商业和公共管理方面的价值。

构建个人信息保护屏障和网络安全坚实基础，既要完善立法，也要对侵犯个人信息的违法犯罪行为保持高压严打态势。

比如，中央网信办等四部门自2019年1月至12月在全国范围组织开展的“APP违法违规收集使用个人信息专项治理”活动，对时下肆虐的网络空间中个人信息和隐私泄露现象提出针对性治理，在APP运营方收集个人信息时必须满足“合法、正当、必要”三大原则。正当原则中就对“大数据杀熟”、捆绑服务、默认授权、强制使用信息等不法行为明确规定，对APP违法违规收集使用个人信息详细规范。其中向老客户而已推广高价收费服务或设置默认接受服务等“杀熟”行为早已遭到民众诟病，这也是今后个人信息保护法规中需要重视的领域。

也有代表委员提出，儿童、残疾人等特殊人群的个人信息应当加以特别保护甚至无条件保护，而对于公众人物的个人信息，保护程度可适度“限缩”，应容忍媒体及互联网等出于公共利益和社会利益需要合理“挖掘”公众人物的个人信息，但法律底线是不得虚构和凭空编造。

 

作者：王昊 

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央行加码流动性投放呵护节前资金面

　　9月21日，中国人民银行发布公开市场业务交易公告显示，当日以固定利率、数量招标方式开展了1650亿元7天期逆回购操作，全额满足了一级交易商需求，操作利率维持1.4%不变。鉴于当日没有逆回购到期，故中国人民银行公开市场实现净投放1650亿元。

　　自9月16日以来，中国人民银行明显加大了7天期逆回购操作的投放力度。9月16日至18日及20日的7天期逆回购操作规模分别为1100亿元、1620亿元、4633亿元、320亿元。在此期间，7天期逆回购累计到期规模为70亿元。因此，9月16日至9月21日，7天期逆回购累计净投放9253亿元。而在9月1日至9月15日，中国人民银行累计开展135亿元7天期逆回购，对冲到期的7600亿元后实现净回笼7465亿元。

　　值得一提的是，中国人民银行还在9月18日开展了1000亿元14天期逆回购。近年来，中国人民银行通常在“十一”假期和春节长假前启动14天期逆回购操作，以提前为机构提供跨节资金，保持流动性充裕。不过，相较于前两年“十一”假期前开展14天期逆回购操作的时间，今年更早一些。

　　东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，受税期走款、政府债券发行等多重因素影响，在9月18日之前DR001(银行间市场存款类机构隔夜质押回购利率)就已升至政策利率上方。其中，9月17日加权利率更是达到1.4728%，为年内最高。中国人民银行通过较早启动14天期逆回购，并显著加大7天期逆回购操作量，能够有效平滑资金面波动，有助于稳定市场预期。9月18日之后，DR001转入下行过程。其中，9月20日加权利率已降至政策利率下方，这也是后续两个交易日未连续开展14天期逆回购、同时下调7天期逆回购操作量的主要原因。以上操作表明，着眼于推动货币政策框架向价格型转型，当前中国人民银行正在综合运用各类政策工具，增强短端利率调控的精准性和有效性。

　　从后续公开市场资金到期情况来看，Wind数据显示，9月22日至9月28日有9323亿元7天期逆回购到期，9月22日有1800亿元国库现金定存到期，9月28日还将有6000亿元MLF(中期借贷便利)到期。从其他资金面扰动因素来看，王青表示，9月是财政支出大月，月底前较大规模的财政支出会对市场流动性带来一定支撑。不过，接下来政府债券发行量会有显著上升，加上9月8000亿元新型政策性金融工具较快投放，有可能带动当月配套贷款高增，这些都可能形成一定的资金面收紧效应。

　　天风证券(3.720, 0.03, 0.81%)(维权)固定收益首席分析师谭逸鸣认为，14天期逆回购上周已开启投放;在资金偏紧格局之下，7天期逆回购投放也较为积极;隔夜逆回购有望在季末再度开展操作，平抑资金波动。不过，需要关注9月MLF续做情况。

　　从近几个月MLF的操作情况来看，8月中国人民银行开展了5000亿元MLF，对冲到期的6000亿元MLF后实现净回笼1000亿元，这是中国人民银行自5月以来首次缩量续做MLF。

 

　　王青表示，综合考虑当前资金面变化趋势和宏观政策取向，特别是9月两个期限品种的买断式逆回购均为等量续做，为配合政府债券发行，9月MLF恢复净投放的可能性较大。此外，为稳定“十一”假期前后资金面，9月末中国人民银行有望再度开展隔夜逆回购操作，而且操作有可能跨月。