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以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化——习近平总书记重要指示为政法战线接续奋进指明方向

  “政法战线要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,坚持党的绝对领导,忠诚履职、担当作为,以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。”

  中央政法工作会议1月13日至14日在北京召开。习近平总书记对政法工作作出重要指示,在全国政法战线引发热烈反响。大家表示,习近平总书记的重要指示,站在党和国家事业发展全局高度,指明了新时代新征程政法工作的历史使命和重点任务,为政法战线接续奋进提供了根本遵循。要把总书记的重要指示精神转化为建设更高水平平安中国、法治中国的实际行动,不断书写新时代政法事业新篇章。

  政法工作是党和国家工作的重要组成部分。党的二十大以来,政法战线各项工作抓得紧、抓得实,取得了新的成效。

  “总书记的重要指示让我们信心满满。”现场聆听会议传达习近平总书记重要指示,山西省委政法委主持日常工作的副书记苗伟倍感振奋,“我们要坚持党的绝对领导,紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治,着力在维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、服务高质量发展上下更大功夫,取得更大实效。”

  今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记指出,要坚决维护国家安全,提高政治敏锐性和政治鉴别力,防范化解重大安全风险。

  国家安全机关干警一致表示,将牢牢把握国家安全机关政治属性,面对严峻复杂斗争形势,清醒认识世情、国情,时刻保持枕戈待旦、箭在弦上的备战状态,筑牢国家安全钢铁长城。

  为推进中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境,需要不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。

  近年来,江西南昌公安机关建立“娘舅调解室”“村民理事会”等调解品牌,2023年累计化解各类矛盾纠纷7.7万余起。南昌市公安局局长陈鹏辉表示:“习近平总书记指出,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,正确处理人民内部矛盾,维护群众合法权益。我们将牢记总书记嘱托,推进基层社会治理创新,健全完善矛盾纠纷化解全流程闭环管理机制,把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好,坚决维护社会和谐稳定。”

  公平正义是政法工作的生命线。习近平总书记的重要指示,对保障和促进社会公平正义、维护国家法治统一等提出了明确要求。

  “我们将全面准确贯彻宽严相济刑事政策,以高质效办好每一个案件为基本价值追求,强化刑事诉讼监督和检察权运行制约监督,以检察工作现代化融入和服务中国式现代化。”最高人民检察院第一检察厅副厅长罗庆东说。

  2023年,司法部审查完成51件立法项目,同比增长96.2%,行政立法工作取得了新成效。司法部法治调研局局长顾廷海说:“我们将继续把好立法审查关,提高立法质效,加强法规规章备案审查,强化行政规范性文件合法性审核,统筹立改废释,坚决维护国家法治统一。”

  司法责任制改革,是司法体制改革的“牛鼻子”。河南郑州管城回族区人民法院代院长郭晓堃表示:“我们一定落实好总书记重要指示精神,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,建立科学精准的审判管理机制和司法权力运行监督机制,确保权责统一,真正做到‘让审理者裁判、由裁判者负责’。”

  法治是最好的营商环境。习近平总书记指出,要以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。

  对此,内蒙古自治区党委依法治区办秘书处负责人王向东感触颇深。他表示,内蒙古近年来出台优化法治化营商环境的意见和依法加强产权保护多项措施,接下来要持续发力,推动法治化营商环境再优化,不断激活经营主体活力,激发经济社会发展动能。

  打最硬的铁,须是铁打的人。推动政法工作高质量发展,必须要有一支过硬的队伍。

 

  “总书记的重要指示,为锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军注入了强大力量。”中国人民公安大学副教授管彦杰说,“我们要进一步强化政治引领,落实立德树人根本任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,为锻造‘四个铁一般’过硬队伍、培养政法事业可靠接班人作出更大贡献。”

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央行加码流动性投放呵护节前资金面

  9月21日,中国人民银行发布公开市场业务交易公告显示,当日以固定利率、数量招标方式开展了1650亿元7天期逆回购操作,全额满足了一级交易商需求,操作利率维持1.4%不变。鉴于当日没有逆回购到期,故中国人民银行公开市场实现净投放1650亿元。

  自9月16日以来,中国人民银行明显加大了7天期逆回购操作的投放力度。9月16日至18日及20日的7天期逆回购操作规模分别为1100亿元、1620亿元、4633亿元、320亿元。在此期间,7天期逆回购累计到期规模为70亿元。因此,9月16日至9月21日,7天期逆回购累计净投放9253亿元。而在9月1日至9月15日,中国人民银行累计开展135亿元7天期逆回购,对冲到期的7600亿元后实现净回笼7465亿元。

  值得一提的是,中国人民银行还在9月18日开展了1000亿元14天期逆回购。近年来,中国人民银行通常在“十一”假期和春节长假前启动14天期逆回购操作,以提前为机构提供跨节资金,保持流动性充裕。不过,相较于前两年“十一”假期前开展14天期逆回购操作的时间,今年更早一些。

  东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示,受税期走款、政府债券发行等多重因素影响,在9月18日之前DR001(银行间市场存款类机构隔夜质押回购利率)就已升至政策利率上方。其中,9月17日加权利率更是达到1.4728%,为年内最高。中国人民银行通过较早启动14天期逆回购,并显著加大7天期逆回购操作量,能够有效平滑资金面波动,有助于稳定市场预期。9月18日之后,DR001转入下行过程。其中,9月20日加权利率已降至政策利率下方,这也是后续两个交易日未连续开展14天期逆回购、同时下调7天期逆回购操作量的主要原因。以上操作表明,着眼于推动货币政策框架向价格型转型,当前中国人民银行正在综合运用各类政策工具,增强短端利率调控的精准性和有效性。

  从后续公开市场资金到期情况来看,Wind数据显示,9月22日至9月28日有9323亿元7天期逆回购到期,9月22日有1800亿元国库现金定存到期,9月28日还将有6000亿元MLF(中期借贷便利)到期。从其他资金面扰动因素来看,王青表示,9月是财政支出大月,月底前较大规模的财政支出会对市场流动性带来一定支撑。不过,接下来政府债券发行量会有显著上升,加上9月8000亿元新型政策性金融工具较快投放,有可能带动当月配套贷款高增,这些都可能形成一定的资金面收紧效应。

  天风证券(3.720, 0.03, 0.81%)(维权)固定收益首席分析师谭逸鸣认为,14天期逆回购上周已开启投放;在资金偏紧格局之下,7天期逆回购投放也较为积极;隔夜逆回购有望在季末再度开展操作,平抑资金波动。不过,需要关注9月MLF续做情况。

  从近几个月MLF的操作情况来看,8月中国人民银行开展了5000亿元MLF,对冲到期的6000亿元MLF后实现净回笼1000亿元,这是中国人民银行自5月以来首次缩量续做MLF。

 

  王青表示,综合考虑当前资金面变化趋势和宏观政策取向,特别是9月两个期限品种的买断式逆回购均为等量续做,为配合政府债券发行,9月MLF恢复净投放的可能性较大。此外,为稳定“十一”假期前后资金面,9月末中国人民银行有望再度开展隔夜逆回购操作,而且操作有可能跨月。