保监会副主席陈文辉：积极稳妥走出去 不要一窝蜂

　　“虽然部分保险公司进行了境外投资的有益尝试，但与我们保险业资产规模相比，与行业的发展需要相比，境外投资占比仍然较小，进一步推动保险资产国际化配置势在必行。”

　　10月23日，中国保监会副主席陈文辉在某论坛上如是说。

　　陈文辉表示，保险资金“走出去”实现国际化配置是大势所趋， 无论是保险资金规模扩大的自身需求，还是分散投资风险、提高投资收益的考虑，都需要进行国际化配置。但并不是所有的保险机构都要一窝蜂地“走出去”或急于“走出去”，切忌急于求成，大干快上，一哄而起。

　　截 至2014年8月底，我国保险业总资产达到9.48万亿元，投资资产达到8.58万亿元。2013年当年保费收入超过1.7万亿元，今年预计将达到或超过 2万亿元，到2020年当年保费收入将超过5万亿元，仅2014年到2020年7年间，保险资金可运用累计规模将超过20万亿元。

　　数 量庞大、期限较长、来源稳定的保险资金，不仅要广泛投资国内市场，还要进入国际市场，才能实现优化配置、有效配置和安全配置。加快保险资产国际化配置进 程，不仅是投资品种分散，更多地还需要地域分散，在全球范围内寻找收益高、风险低的优质资产组合，尽可能降低、对冲单一市场的投资风险。

　　陈文辉表示，保监会对此始终持积极态度，在政策制定、规则建设、投资范围、投资比例、机构设置、人员培训、业务创新、能力备案等方面，给予保险机构大力支持，鼓励有实力、有能力的机构开展境外资产投资，并取得初步成效。

　　目前，我国保险资金境外投资领域已由香港市场扩大到欧美洲市场，投资资产由股票扩大到不动产、股权和私募基金，多元化趋势日渐明显。

　　不 动产投资方面，2013年7月，中国平安从德国商业银行手中购得伦敦金融城的标志性建筑劳合社大楼;今年6月，中国人寿和卡塔尔控股公司获得伦敦金丝雀码 头集团的10 Upper Bank Street 大楼;10月，安邦保险集团宣布完成对美国希尔顿全球控股公司旗下纽约华尔道夫酒店的收购。

　　不过，陈文辉透露，虽然这些案例都引起国内外广泛关注，但从整体上看，保险资金境外投资比例还比较低，仅占总资产的1%左右，距离15%的监管比例上限还有很大空间，但也任重而道远。

　　因此在上述会上，陈文辉特别对海外投资风险进行了提示。他提到，世界经济复苏仍面临加大的不确定性，市场运行仍不稳定，资产价格变化无常，各种风险时时暴露，加上国际政治、外交、军事等领域的矛盾，都对保险机构境外投资提出挑战。

　　因此，保险公司既要做好“走出去”的规划，也要做好“收回来”的预案，特别要把风险防范意识放到第一位，探索建立成熟、可计量的风险管控模型，逐步形成与保险资产国际化配置相适应的风险管理能力。

　　2006年至今，保监会已批准平安、人寿、泰康、华泰、太保、安邦、新华、生命和人保等公司在香港设立资产管理子公司;除保险资产管理公司外，还有30多家保险公司取得境外投资能力备案。

千万张社保卡将发放 门诊就医须持一卡两册

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多地社保现运动式征缴扩面：任务不完成不收队

　　为完成全年社保扩面任务和征缴目标，临近年终，多地开启了“运动式”的征缴扩面。不过，随着参保人数增长拐点来临，扩面空间缩小，“运动式”征缴扩面已难再大比例地提高覆盖人数。

　　广东省茂名市近日对全区所有企业单位进行拉网式、常态化的执法检查。组织了6个督促检查工作组敦促其用人单位参加社会保险，要求任务不完成不收队。对恶意瞒报、少报、漏报、拒报参保人数和缴费工资或故意拖欠社保费的单位，依法强制执行或予以处罚。

　　广东省汕头市近日召开2014年社会保险扩面征缴工作会议，要求确保社保扩面征缴任务的完成，加强执法，强化征缴。要把用工规模较大、人数较多的建筑、房地产、餐饮、物业管理企业和娱乐行业、商场商店等单位作为征缴重点。

　　事实上，进入10月以来，多个省份召开了社会保险扩面征缴会议，要求对比进度查找差距，尽早完成年度目标任务。

　　不过，仅凭这种“运动式”的征缴扩面已经难以再大比例地提高覆盖人数。人社部16日公布的2014年1至8月人力资源社会保障统计数据显示，城乡居民基本养老保险期末参保人数49763万人。截至2013年年末，城乡居民基本养老保险参保人数就已经达到49750万人，今年前八个月仅仅增加了13万人。而2013年全年，城乡居民基本养老保险全年增加参保人数为1381万人。

　　此外，截至今年8月，城镇职工基本养老保险参保人数达到33022万人，与城乡居民基本养老保险两项制度合计覆盖已经超过8亿人口。

　　一位社保机构负责人坦言，养老保险扩面空间正在缩小。“民营企业已成为就业领域的主力军，但大多数民营企业规模都不大，生产季节性强，使用的工人流动性大、随意性强，导致劳动者应保未保，已保未缴和已缴停缴等现象突出”。

　　对企业来说，城镇职工基本养老保险缴费压力较大，是扩面征缴难以继续快速推进的重要原因。有专家表示，这种“运动式”的扩面征缴能暂时解决一些资金支出问题，但从长远来看难以为养老金缺口“兜底”，反而会起到杀鸡取卵的作用，会扼杀掉很多中小企业。

　　目前中国城镇职工按照工资的8%缴纳养老金并建立个人累积账户，雇主按员工工资总额20%缴纳养老金，由政府建立基本养老金统筹账户。除了国家规定的最低标准，在一些老龄化趋重的地区，费率还在提高。

　　与此同时，社会保险缴费基数以上年度地区在岗职工平均工资为基数，逐年增长的保费使一些符合参保条件的参保对象有心无力。“目前我市最低月缴费工资基数为1838元，如果灵活从业人员按最低缴费工资基数，只缴纳养老保险费就需4411.20元。”湖北省十堰市社保机构一位工作人员表示，这给个体工商户和自由职业者等收入不稳定群体带来较大的经济压力。

　　“当期费率如此高，参保人受益水平不高，不利于增加社保吸引力。而且这会增加企业的用工成本，不利于提升企业竞争力。”接受《经济参考报》记者采访的一位社保专家表示，具体而言，目前社保制度透明度较差，权益计算太复杂，参保人预期模糊，进而导致参保单位和参保人存在道德风险，参保积极性不高。

关于召开云南保险宣传工作座谈会的通知

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